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城市飲用水水質(zhì)監(jiān)測信息將公開 未公開嚴(yán)肅追責(zé)

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從水氣土污染到環(huán)保執(zhí)法,由環(huán)保部制定的一份全視角的環(huán)保政務(wù)信息公開方案近日公開發(fā)布。

根據(jù)《環(huán)境保護部2016年政務(wù)公開工作實施方案》(以下簡稱方案),大氣、土壤以及水污染、地級以上城市飲用水水質(zhì)監(jiān)測信息等十項信息被列為環(huán)保部門主動公開信息,并落實到具體司局;同時,方案要求,環(huán)保執(zhí)法權(quán)限、依據(jù)以及流程要公開。根據(jù)方案,政府投資的重大建設(shè)項目不但要公開環(huán)評報告全本,還要公開環(huán)評受理、審查等情況。
環(huán)保部稱,將探索建立利益相關(guān)方列席政府有關(guān)會議制度。為保證方案承諾的公開事項能夠得到落實,環(huán)保部在方案中強調(diào),對不履行公開義務(wù)的將依法依規(guī)嚴(yán)肅追究責(zé)任。
 
公布各級環(huán)境監(jiān)察機構(gòu)職責(zé)權(quán)限
推進環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法公開透明是方案提出的一項具體要求,其中包括梳理并公布各級環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法機構(gòu)職責(zé)權(quán)限、執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法流程等,規(guī)范行政裁量,促進執(zhí)法公平公正。環(huán)保部說,此舉目的是實現(xiàn)“陽光執(zhí)法”。
方案指出,環(huán)保部將做好市場準(zhǔn)入負(fù)面清單試點情況的公開工作,涉及負(fù)面清單調(diào)整時,要健全公眾參與、專家論證和政府決定相結(jié)合的決策機制。
方案強調(diào),將推進政府投資的重大建設(shè)項目信息公開。在政府投資的重大建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件編制中,建設(shè)單位應(yīng)按照有關(guān)法律法規(guī)公開項目建設(shè)環(huán)境影響、主要環(huán)保措施等相關(guān)信息。政府投資重大項目在向環(huán)保主管部門報批前依法公開環(huán)評文件全本,環(huán)保部門受理后,應(yīng)向社會公開受理、審查、審批等相關(guān)信息。
方案提出,研究探索建立利益相關(guān)方、公眾、專家、媒體等列席政府有關(guān)會議制度,增強決策透明度。同時,積極推行重大決策預(yù)公開,擴大公眾參與,“對社會關(guān)注度高的決策事項,除依法應(yīng)當(dāng)保密外,在決策前應(yīng)向社會公開相關(guān)信息,并及時反饋意見采納情況。”方案表示,決策做出后,按照規(guī)定及時公開議定事項和相關(guān)文件。
 
水氣土污染等信息須主動公開
根據(jù)方案,環(huán)保部將十項信息列為其應(yīng)主動公開信息。其中包括水氣土等污染情況。
方案明確,環(huán)保部門主動公開信息包括全國重點區(qū)域及主要城市空氣質(zhì)量預(yù)報信息。2016年1月1日起,重點區(qū)域未來5天形勢;?。▍^(qū)、市)未來3天形勢;重點城市未來24小時、48小時空氣質(zhì)量預(yù)報,城市空氣質(zhì)量指數(shù)范圍;空氣質(zhì)量級別及首要污染物,對人體健康的影響和建議措施等應(yīng)正式向社會發(fā)布。
同時還要發(fā)布全國地級及以上城市集中式生活飲用水水源水質(zhì)監(jiān)測信息。方案稱,2016年1月起,環(huán)保部要求地級及以上城市通過網(wǎng)站、地方主流媒體等公開渠道按月公開集中式生活飲用水水源水質(zhì)監(jiān)測信息。并會同國務(wù)院有關(guān)部門公開供水廠出水、用戶水龍頭水質(zhì)等飲水安全狀況信息。
就土壤污染防治領(lǐng)域信息,方案要求,圍繞《土壤污染防治行動計劃》實施工作,做好信息發(fā)布和政策解讀,及時回應(yīng)社會關(guān)切。
此外,列入環(huán)保部門主權(quán)公開的信息還有建設(shè)項目環(huán)評信息;2015年度及“十二五”全國主要污染物總量減排考核結(jié)果;自然生態(tài)保護信息;突發(fā)環(huán)境事件信息;核與輻射安全監(jiān)管信息等。
 
不履行公開義務(wù)將被追究責(zé)任
為保證承諾的公開義務(wù)能夠得到全面落實,方案透露,環(huán)保部將成立部政府信息與政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室,明確職責(zé)要求。同時,適當(dāng)增加政務(wù)公開工作經(jīng)費,逐步通過引入第三方機構(gòu)對政務(wù)公開質(zhì)量和效果進行評估,進一步推進政務(wù)公開工作。
方案指出,環(huán)保部將強化政務(wù)公開工作考核評估,把政務(wù)公開工作納入績效考核體系,加大分值權(quán)重,所占分值權(quán)重不低于4%。年底前對省級環(huán)保部門落實政務(wù)公開情況進行檢查。
方案強調(diào),對違反政務(wù)公開有關(guān)規(guī)定、不履行公開義務(wù)或公開不應(yīng)當(dāng)公開事項,并造成嚴(yán)重影響的,將依法依規(guī)嚴(yán)肅追究責(zé)任。

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